各乡镇人民政府，县直有关部门：

现将《华亭县2018年健康扶贫工作要点》予以印发，请抓好贯彻落实。

华亭县人民政府办公室

2018年3月13日

华亭县2018年健康扶贫工作要点

为深入推进全县脱贫攻坚行动，努力解决群众因病致贫问题，提高人民群众健康水平，结合全县卫计工作实际，现就2018年全县健康扶贫工作安排如下：

一、工作目标

围绕实现整县全面脱贫摘帽这一目标，以精准落实医保政策、提高医疗服务水平、加大医疗救助力度、落实健康管理措施为抓手，努力推动全县贫困人口家庭医师签约服务全覆盖、大病患者一对一救治全覆盖、县乡村远程会诊全覆盖、标准化村卫生室建设全覆盖、健康教育入户宣传全覆盖、医改政策落实全覆盖，着力破解因病致贫因病返贫问题。

二、工作任务

1.衔接北京健和基金会为县级医院资助价值8543万元的医疗设备67台（件），建成县医院健康体检、心血管介入、血液透析、泌尿外科和胸痛“五大中心”。为乡镇卫生院捐赠价值6965万元医疗设备327台（件），在有条件的乡镇卫生院建成妇科和儿科。（责任单位：卫计局）

2.深化与南京新中医研究院医联体合作，举办新中医诊疗技术培训班10期，为乡镇卫生院培养新中医业务骨干35名。（责任单位：卫计局）

3.衔接省市相关部门为乡镇卫生院招录50名专科以上临床医师，解决乡镇卫生院人才不足问题。（责任单位：卫计局、人社局）

4.开展乡村医务人员轮训工作，年内计划选派71名乡镇卫生院医务人员赴县级医院开展进修培训，落实村医每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提升乡村医疗服务水平。（责任单位：卫计局）

5.加大全科医师培养力度，通过多种途径确保2018年底每个乡镇卫生院全科医师达到3名以上，2020年每个乡镇卫生院全科医师达到5名以上。（责任单位：卫计局）

6.投资70万元实施河西镇卫生院、砚峡乡卫生院中医适宜技术服务能力建设项目。（责任单位：卫计局）

7.投资120万元对安口镇武村铺、高镇、安丰村，东华镇东华、南村沟村，西华镇上亭村，上关镇上关、水联、塄坎村，神峪乡下关村，山寨乡东街村，工业园区纪家庄村12个村卫生室进行标准化建设，年内实现全县标准化村卫生室建设全覆盖。（责任单位：有关乡镇、卫计局、财政局、农办）

8.投资68万元建设县乡村一体化远程会诊系统，实现远程会诊、远程培训、远程示教、远程管理等功能全覆盖。（责任单位：卫计局、财政局）

9.为五保户、低保户、计生两户、残疾人等特殊困难家庭或特殊人群落实城乡居民基本医疗保险参保补贴政策。（责任单位：人社局、民政局、卫计局、残联）

10.落实参合贫困人口新农合报销优惠政策。（责任单位：人社局）

11.贫困人口大病保险（含门诊慢特病）报销起付线从5000元降至3000元；落实大病保险二次补偿政策，经基本医保、大病保险报销后（含门诊慢特病），个人自付合规医疗费用超过3万元以上的部分，大病保险再次给予按比例分段递增报销。（责任单位：平安保险公司）

12.对建档立卡贫困人口个人负担住院合规医疗费用，经基本医保、大病保险再报销后，个人负担的合规费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。（责任单位：民政局）

13.推行“三户一孤”人员大病提前救助保险，为全县精准扶贫“三户一孤”人员办理重大疾病提前给付保险、疾病身故保险、意外伤害身故保险、意外伤害残疾保险等四类大病救助保险，建立健全覆盖全县“三户一孤”人员的四重医疗保障兜底政策体系。（责任单位：人寿保险公司）

14.全面落实先看病、后付费政策，凭户口本、身份证、参合证明免缴住院押金，实现建档立卡贫困人口住院零交费。（责任单位：卫计局）

15.深化医药卫生体制改革，推行一站式即时结算服务，完善县域内医共体，深化与三甲医院的医共体合作，为建档立卡贫困人口建立就诊绿色通道。（责任单位：卫计局）

16.落实计划生育扶助政策，扎实开展免费婚前检查、免费孕前优生检查、新生儿疾病筛查和35岁以上妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，提高人口素质。（责任单位：卫计局）

17.开展建档立卡贫困人口因病致贫因病返贫信息核查，在建档立卡贫困人口信息的基础上，核实核准全县农村贫困人口中“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种等，建立因病致贫因病返贫人口健康管理台账。（责任单位：卫计局、各乡镇）

18.制定《建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作实施方案》，对患有50种大病的建档立卡贫困人口按病种组建专业服务团队进行一对一集中救治。（责任单位：卫计局）

19.投资980万元实施基本公共卫生服务项目，重点对建档立卡贫困人口中的0-6岁儿童、65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者、孕产妇、严重精神障碍患者等重点人群进行健康指导和慢病干预。对建档立卡贫困人口进行免费健康体检。（责任单位：卫计局）

20.投资100万元实施心血管疾病高危人群早期筛查和综合干预项目，筛查高危对象6000例、随访干预心血管疾病患者1500例。开展大骨节病、克山病等地方病调查筛查，对患者建档立卡，跟踪落实防治措施。（责任单位：卫计局）

21.依托乡镇健康教育所，继续推行“四册两上墙”管理，开展健康知识进家庭、进村庄、进社区、进学校、进机关、进企业“六进”活动，大力倡导健康生活方式，确保贫困人口健康知识及扶贫政策知晓率达到90%以上。（责任单位：卫计局、各乡镇）

22.制定《华亭县农村改厕实施方案》，在污水管网覆盖到的城郊村、集镇中心村和水源保护区内的村庄，建设水冲式厕所，污水处理达标排放；在边远贫困村推广三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所，着力改善人居环境。（责任单位：爱卫办、各乡镇）

三、保障措施

（一）强化领导，落实责任。各乡镇、相关部门要严格落实健康扶贫“一把手”负责制，把健康扶贫纳入年度工作的重要内容，严格落实目标责任管理，确保健康扶贫工作顺利开展、全面推进。卫计局要认真履行业务指导职责，加强与有关部门的沟通，及时研究和解决健康扶贫工作中出现的新情况、新问题，确保扶贫工作不失误、不耽误，全面落到实处。

（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇、相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，坚决打好健康扶贫攻坚战。要充分利用多种途径大力宣传卫计各项扶贫惠民政策、便民措施和防病知识，使健康扶贫工作家喻户晓、尽人皆知，营造全社会参与支持健康扶贫工作的良好氛围。

（三）强化督查，严格考评。各乡镇、相关部门要严格落实健康扶贫月报告、季分析、半年小结、年度总结制度，及时报告工作进展情况。县督查考核局、卫计局要进一步加大健康扶贫工作的督查考核力度，定期通报考核结果，对完不成任务或任务完成差，工作措施不到位的，将严格追究相关单位和领导的责任。