各乡镇人民政府、工业园区管委会，县直有关部门：
《华亭县2018年自然村组道路建设实施意见》已经县政府第29次常务会议研究同意，现予以印发，请结合各自实际，认真抓好落实。
华亭县人民政府
2018年3月9日
华亭县2018年自然村组道路建设实施意见
根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发<助力脱贫攻坚加快自然村组道路建设实施方案（2018—2020年）>的通知》（甘政办发〔2018〕11号）文件精神，为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和中央、省、市、县委农村工作会议及扶贫开发工作会议精神，确保全县2018年自然村组道路建设任务按期全面完成，为实现整县脱贫摘帽打牢基础，结合实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，积极实施乡村振兴战略，扎实推进扶贫攻坚，按照高质量发展的要求，对具备条件的一定人口规模自然村组道路实施硬化，在贫困乡镇建成“广覆盖、深通达、提品质”的农村交通网络，为我县全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
二、目标任务
2018年，全县计划硬化自然村组道路291.39公里，其中，各乡镇负责硬化169.6公里，其余121.79公里建设任务为产业路、乡村旅游路、返砂路等项目，根据实际情况另行安排。同时硬化主巷道90公里，拟建总里程共381.39公里，概算总投资16730万元。实现全县自然村硬化路全覆盖的目标。具体建设任务如下：
安口镇：建成自然村村组道路33.56公里，硬化村内主巷道8.36公里。
东华镇：建成自然村村组道路11.57公里，硬化村内主巷道15.96公里。
西华镇：建成自然村村组道路30.567公里，硬化村内主巷道20.54公里。
马峡镇：建成自然村村组道路14.476公里，硬化村内主巷道8.88公里。
策底镇：建成自然村村组道路13.145公里，硬化村内主巷道7.4公里。
上关镇：建成自然村村组道路22.645公里，硬化村内主巷道5.92公里。
神峪乡：建成自然村村组道路11.618公里，硬化村内主巷道3.33公里。
山寨乡：建成自然村村组道路11.415公里，硬化村内主巷道8.14公里。
河西镇：建成自然村村组道路7.884公里，硬化村内主巷道6.29公里。
砚峡乡：建成自然村村组道路12.745公里，硬化村内主巷道2.59公里。
工业园区：硬化村内主巷道2.59公里。
三、建设标准及要求
执行国家和省级相关技术标准、指南，尽量利用原有道路进行改建，避免大范围调整线形、大填大挖、破坏自然生态环境。乡村产业路、旅游路路基宽度不小于5.5米、路面宽度不小于4.5米；通自然村道路路基宽度不小于4.5米、路面宽度不小于3.5米，并按规范要求在一定距离范围内设置错车道，路面面层采用水泥混凝土，面层厚度18厘米，水泥稳定砂砾基层厚度16厘米，砂砾垫层10厘米。村内主巷道硬化按照“生态宜居”的要求，按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则组织实施，水泥混凝土面层厚度15厘米，砂砾垫层厚度5厘米。对急弯陡坡、临水临崖等危险路段，要严格按照《甘肃省建制村通沥青（水泥）公路安全生命防护工程技术指南》规定，同步建设安全防护设施和警示标志。对按照技术标准施工，并验收合格的村组道路和村内主巷道进行补助，其中，通自然村道路每公里补助40万元，村内主巷道每公里补助17万元。
四、资金筹措
全县自然村组道路和巷道硬化工程概算总投资共计16730万元，由县交通旅游开发有限责任公司在全省农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款1000亿元额度内贷款予以解决。
五、建设方式及职责分工
全县2018年自然村组道路和主巷道硬化建设工程计划采取公开招投标的方式进行总承包施工，业主单位为各乡镇、工业园区。成立由县交通运输局、县乡公路管理站、交通质量监督站和各乡镇、工业园区组成的项目建设工程领导小组，对工程进展及质量进行全程监督。具体任务分工如下：
（一）县交通运输局：负责全县2018年291.39公里自然村组道路工程施工图批复等前期工作和村组道路建设的监督指导，制定技术标准，下达年度计划，并按照项目建设规范及程序做好工程招投标监督，施工监督和项目验收工作。
（二）各乡镇、工业园区：负责按照计划确定的道路建设里程，全力抓好工程招投标、组织施工等工作，确保年内全面完成建设任务，并通过项目验收。
（三）华亭县交通旅游开发有限责任公司：负责全县291.39公里自然村组道路工程和90公里主巷道硬化工程建设资金的筹措及拨付。
（四）县乡公路管理站、县交通工程质量监督站、乡镇农村公路管理所：负责对全县自然村组道路和主巷道硬化工程进展、质量进行监管。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责分工。为切实抓好全县2018年自然村组道路建设工作，县上将成立由县委、县政府分管领导任组长，各乡镇、工业园区、发改、财政、国土、交通、环保、水务、林业、交旅公司等单位主要负责人为成员的自然村组道路建设工作领导小组，建立联席会议制度，全面负责自然村组道路建设协调、督促、指导和考核等工作。各相关责任单位要进一步增强工作责任感，建立多部门协作联动机制，按照硬化、绿化、美化、净化的要求，积极推广“交通修路、林业栽树、水利修渠”等做法，整体推进路、渠、绿、卫乡村环境综合整治，扎实推进道路建设工作，着力建设生态路、旅游路、产业路、致富路。加强项目招投标监管，村组道路建设工程招标工作以乡镇为主，交通运输局全面做好监督协助指导工作，确保3月底完成招投标开工建设，10月底完成建设任务。
（二）坚持规范运作，做好资金保障。县交通旅游开发有限责任公司要严格按照相关建设计划提出贷款需求，积极衔接申请全省农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款，充分发挥融资作用，支持自然村组道路和主巷道硬化工程建设。同时，要建立资金规范使用保障机制，对资金的使用、管理和审计实行分级负责、逐级监督的管理办法，全面加强工程建设资金的管理和监督，项目资金严格按照工程计量支付，工程计量由工程建设单位、监理单位、交通运输局、交旅公司共同确认后按照程度予以支付，做到专款专用，确保项目资金安全、有效使用。
（三）加强帮扶指导，严格项目管理。全县2018年自然村组道路和主巷道硬化工程要严格执行建设计划、支持政策、招投标、施工管理、资金使用、工程验收“七公开”制度。自然村组道路和主巷道硬化工程实行审批制度，设计文件由县交通运输局按项目建设规定进行审批，严禁出现一村（组）多路、重复申报、计划与实际不符等问题。县交通运输局要建立工程质量安全监督体系，加强督导帮扶力量，按照专人、专职、专抓的要求，帮助开展自然村组道路建设和巷道硬化工程。各乡镇、工业园区要委托具有专业资质的监理单位和检测单位，对工程建设过程进行全程监管。县交通运输局、县乡公路管理站、交通质量监督站和各乡镇要加大建设项目动态检查和日常监管，积极推行县乡村三级技术、质量监管机制，不断提高项目管理水平。
（四）加强监督检查，健全考核机制。县政府将与各相关单位、乡镇签订目标责任书，将自然村组道路和主巷道硬化工程建设纳入年度目标考核范畴，进行考核。各乡镇、工业园区要靠实责任领导，全力组织抓好工程实施，年内创建示范路段2—3条。自然村组道路建设工作领导小组定期要组织召开联席会议，通报工作，分析形势，查找问题，研究对策，加大协调指导和检查督办力度，准确掌握工作进展，及时解决突出问题，保障自然村组道路建设工程顺利有序实施。对工作推进力度大、成效明显的乡镇，县政府将进行通报奖励，对工作抓得不紧、落实不力的单位和乡镇，将进行通报批评，督促改进落实，并按相关追责办法进行问责。
附件：华亭县自然村组道路建设工作领导小组名单
附件：
华亭县自然村组道路建设工作领导小组名单
组 长：景晓东 县委常委、县政府常务副县长
副组长：李 锋 县委常委、统战部部长
成 员：魏 磊 县政协副主席、财政局局长
王宏魁 华亭工业园区管委会主任
王新建 安口镇镇长
王志君 县发改局局长
杨丕良 县交通运输局局长
杨 峻 县国土局局长
朱耀强 县环保局局长
蔺建安 县林业局局长
马鹏程 县水务局局长
梁海军 县委农办副主任、扶贫办主任
张锦平 东华镇镇长
张 伟 西华镇镇长
郝丽娟 策底镇镇长
莫雅君 马峡镇镇长
张 正 河西镇镇长
徐 辉 上关镇镇长
王路生 砚峡乡乡长
马生华 山寨回族乡乡长
马学良 神峪回族乡乡长
赵 斌 县交通运输局副局长
苟金虎 县乡公路管理站站长
