东华镇2015年食品药品安全工作要点
2015年，我镇认真贯彻落实全市市场监管工作视频会、全县食品药品安全工作会议精神，以“监管效能提升年”为目标，以问题导向为统揽，以健全完善制度机制为保障，深入推进依法行政，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格落实监管责任，不断强化日常监管，集中抓好重点整治，突出抓好监测检验，扎实开展“规范化食药监所”和“县级文明单位”创建活动，着力提升监管效能，努力为我镇人民群众营造饮食用药安全的良好环境。
一、基本思路
2015年全镇食品药品监管工作的总体思路是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县食品药品监管工作会议精神，按照镇党委、政府“168”和县局“132”工作的总体要求，严格落实监管责任，切实强化整顿治理，积极创新监管方式，有效提升监管能力，有力保障人民群众饮食用药安全，努力开创全镇食品药品监管工作新局面。
二、主要任务和工作措施
坚持常态监管与重点整治相结合，突出抓好专项整治、典型培育、日常监管重点工作，着力提升科学化监管水平。
（一）深入开展专项整治，从严防控安全隐患。
紧密结合食品药品生产、消费特征，抓住重点领域、重点环节和重点品种，紧紧扭住影响食品药品安全的关键问题，有针对性的消除监管“顽症”。食品安全方面，持续深化农村食品市场“四打击四规范”活动，以城乡结合部、校园及其周边、旅游景区、自然村为重点区域，加强对肉制品、豆制品、乳制品、食用油、儿童食品、保健食品、散装白酒等重点品种监管，严厉打击生产经营过期食品、“五无”食品、“山寨”食品以及无证经营、超范围经营等违法行为，坚决取缔“黑窝点”，继续开展食品标签标识、“两超一非”、餐饮具洗消保洁等专项治理行动，集中解决食品安全事故易发多发领域的突出问题。药械安全方面，重点查处购进使用假劣中药材、中药材被污染或提取过的中药材生产药品，不按炮制规范或超出核准范围炮制，增重染色和掺杂掺假，外购中药饮片进行“贴牌”销售等行为，整治解决中药饮片合格率低的问题。开展体外诊断试剂专项检查，医疗器械“五整治”专项行动“回头看”，严厉查处制售假劣药械、从非法渠道购进、执业药师不到岗、“走票”、“挂靠”、利用互联网销售、邮购药品、以非药品冒充药品销售、虚假广告宣传、化妆品非法使用禁限物质等违法行为。对每项整治行动，都要周密部署，制定方案，严格督导，高效推进，及时查处违法违规行为。
（二）着力抓好典型培育，充分发挥示范效应。
一要积极组织实施食品药品安全放心工程。进一步巩固和深化示范创建成效，加快推进食品安全示范店、示范学校食堂创建和医疗机构规范化药房建设，确保示范创建数量和质量稳步提升。切实加强对示范店的监督指导，实施动态管理，确保示范创建活动质量和标准不走样、不滑坡。年内力争创建成2个省级食品示范店、3个市级食品安全示范店，医疗机构规范化药房全部达标。二要全力实施食药监所规范化建设。按照《甘肃省食品药品监督管理系统食品药品监督管理所规范化建设活动实施意见》、《华亭县食品药品监督管理局关于深入开展食品药品监督管理所规范化创建活动实施方案》要求，成立领导小组，制定《东华食品药品监督管理所规范化创建活动实施方案》和行事历，以《食品药品监管所建设规范（试行）》10个方面50条标准为目标，扎实开展食品药品监管所规范化创建活动，确保通过省、市食药监局达标和验收命名。三要大力开展“县级文明单位”创建活动。按照创建标准，力争年内创建达标。四是开展药品质量管理规范示范单位创建活动。严格创建标准，落实各项规范化管理措施，切实规范药品经营使用行为，力争年内创建药品质量管理规范示范单位3户。
（三）强化日常监督管理，提高安全保障水平。
一要抓综合协调。充分发挥“牵头组织、统筹协调、调度指导、督查考核、参谋助手”等方面的职能，协调促进部门与政府、部门与食药监所的衔接协作，真正形成工作合力。深入推进诚信体系建设，贯彻落实《甘肃省食品生产经营者违法违规行为计分管理办法》，向社会公开“红、黑名单”，做到褒奖守信、惩戒失信。要进一步完善公众参与的监督机制，充分发挥“12331-06”投诉举报热线作用，畅通诉求渠道，及时办理回应群众投诉举报问题。要建立监管部门与新闻媒体合作曝光机制，引导全社会形成关心关注、支持帮助、监督回应食品药品安全的新常态。要强化应急处置，适时开展一般食品药品安全事故应急演练，及时稳妥处置突发事件，切实做好舆论引导工作。二要抓信息化建设。在摸清辖区监管底数，健全档案的基础上，建立完善“四品一械”电子信息数据库，提高数据信息录入的精确度，为实现电子信息化监管奠定基础。要加快食品安全电子追溯平台推广应用，提高开通使用率，商场超市、中型以上餐馆、机关食堂和学校食堂100％加入应用，其他生产经营主体加入应用率达到60%。管好用好已安装的3户零售药店便民电子查询系统。三要抓监管责任落实。将食品药品安全纳入政府目标责任管理，逐级签订食品药品安全责任书。食药监所要落实“网格化”监管责任，定岗到人，负责人和各网格监管人签订责任书，切实担负起监管责任。把“网格化”监管责任示意图从墙上走下来，从纸上走出来，真正把东华辖区食品药品监管对象分解划定到每一名监管人员身上。四要抓监测检验。创新监管模式，突出问题导向，找准风险隐患点，坚持把防控风险作为监管工作的新常态，巩固和深化食品药品质量安全风险管理。充分发挥和依靠现有的监测检验这一手段在判定产品质量、防范风险隐患、校正靶向目标、固定违法证据等方面的技术支撑和法律效力作用，今年，要全面完成县食药监局下达的食品快检250批次任务。五要抓监管频次。落实全员监管措施，明确监管对象，加大监管频次，确保对辖区各类食品药品生产经营户全年实现“664”的监管频次目标：即食品生产经营（餐饮）单位达到 6 次以上，大型医疗机构达到6次以上，药品、化妆品零售企业及医疗器械经营使用单位、个体诊所和村卫生所达到4次以上。六要抓监管措施。食品安全方面，要认真落实省食药监局出台的《关于严格食品安全监督管理的若干规定（试行）》30条措施，严控食品生产源头，督促企业严把进厂关、生产关和出厂关，严格落实质量授权人制度和出厂产品批批检措施。突出抓好进货查验、索证索票、禁散销售、专区（专柜）管理、临近保质期食品管理等关键措施。探索有效的小作坊、小餐饮、小摊贩、小食杂店监管制度和办法。餐饮单位量化分级等级评定、信息公示覆盖率和“外置化”率达到95%以上，学校食堂达到100%，“明厨亮灶”实施率达到80%以上。加强农村集体聚餐食品安全监管，全面推行农村自办宴席申报备案制度，落实农村流动厨师健康体检和餐饮食品安全培训管理，强化业务指导和应急处置。药械安全方面，全力抓好药品新版GSP认证和药品零售企业换证，支持开办药品零售连锁企业，淘汰一批资质达不到要求、经营规模小、管理不规范的企业。持续推行“十统一”的管理措施，严格药品分类管理和处方药零售制度。强化特殊药品和高风险品种监管，确保特药监管网络有效运行，对特殊药品经营企业监督检查每月达到1次，严防流弊事件发生。以贯彻落实新修订的《医疗器械监督管理条例》等规章规范为重点，加快推进医疗器械经营企业建立完善质量防控体系，开展在用医疗器械普查，推进体外诊断试剂质量评估和安全综合治理。
三、工作要求
1．强化食品药品安全工作责任。各村（社区）、镇直各相关单位要将食品药品安全工作列入重要议事日程,推进食品药品安全“属地首责”监管责任的落实。
2．加强相关职能部门各负其责。要按照职能分工,认真履行职责；关注社会热点，对薄弱环节要加以突破；要加强协同配合,实现无缝衔接；要积极指导各村（社区）、镇直各相关单位开展工作。
3．加强督查和综合考评。根据工作目标和任务列入年度考核，逐级开展检查和考评。对工作扎实、效果显著的村（社区）、单位要给予奖励；对食品药品安全问题突出且长期得不到解决的要通报批评、督促整改；对工作不力导致食品药品安全重大事故的，依法追究有关负责人的责任。
