东华镇2014年度扶贫对象动态管理工作方案
为全面落实省、市、县精准扶贫、精准脱贫工作会议精神,根据县扶贫办《关于开展2015年扶贫开发信息采集工作的通知》(华扶办发〔2015〕3号)要求,结合我镇实际,现制定我镇2014年度扶贫对象动态管理工作方案。
一、工作目标
通过对扶贫对象进行动态管理、精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施。对因灾、因病、因学、因残等返贫的农户纳入建档立卡;对建档立卡中识别不准确的贫困对象进行调整;已超出扶贫标准的贫困对象进行精准脱贫。做到有进有出,实现对象精准。
二、返贫人口管理
(一)标准范围
以2014年农民人均纯收入2800元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准。综合考虑住房、教育、健康、生产生活等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等方式整户识别。识别范围:一是2014年因灾、因病、因学、因残等返贫的农户;二是因建档立卡工作识别不准,符合条件但未纳入的农户。
(二)工作步骤
第一步:初选对象。由镇政府组织包村干部、驻村工作队、双联干部等方面的人员组成工作组,进村入户开展农户申请、入户调查、摸底核算,并召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单。
第二步:公示公告。初选名单在该村进行第一次公示(附件1),公示无异议后报镇人民政府(附件2)。镇人民政府审核确定返贫户名单后,在各有关村进行第二次公示(附件3),公示无异议后报县扶贫办审定(附件4).审定后通过县政府网站公告(附件5)。
第三步:精准帮扶。镇政府统筹安排有关帮扶资源,明确帮扶责任人,在镇政府的指导下,由工作组结合返贫农户需求和实际情况,制定帮扶计划,实施精准帮扶。
第四步:填写表册。工作组对已确定的返贫农户填写《贫困户登记表》(附件6)和《扶贫手册》。
第五步:数据录入。在镇扶贫办指导下,各村组织人员,将返贫人口信息录入全国扶贫开发信息管理系统。
三、贫困户退出管理
(一)脱贫标准
2014年农民人均纯收入2800元(相当于2010年2300元不变价)以上,综合考虑住房、教育、健康、生产生活等情况,通过民主评选、入户核实、公示公告和逐级审核等方式整户识别。
(二)脱贫规模
镇扶贫办将2014年脱贫人数1182人分解到各村(附件7)。依据国家核定的2014年底贫困人口数,在完成核定的脱贫规模任务之外,将因返贫而多出的建档立卡数,按照进多少出多少原则进行退出。
(三)工作步骤
第一步:规模分解。根据基本生产生活条件、富民产业发展状况及贫困户受扶持的情况等因素将1182人脱贫退出人口规模分解到各村,各村要严格按照下达的脱贫人口规模,结合实际情况,坚持科学合理分解退出人口,分解到村。
第二步:民主评选。由各村村委会召开村民代表大会进行民主评选,形成脱贫退出户初选名单。
第三步:逐户核实。各村组织开展入户调查、摸底核实。
第四步:公示公告。各村核实后在本村进行第一次公示(附件1),公示无异议后报镇人民政府(附件2)。镇人民政府审核确定脱贫退出农户名单后,在各有关村进行第二次公示(附件3),公示无异议后报县扶贫办审定(附件4),审定后通过县政府网站公告(附件5)。
第五步:退出系统。在镇扶贫办指导下,各村组织人员,在全国扶贫开发信息管理系统中对脱贫户A33-A36数据进行修改并脱贫销户。
第六步:备案管理。镇扶贫办对各村返贫人口、脱贫退出人口和最终确认的建档立卡数据信息统计、汇总上报扶贫办备案(附件8)。
以上工作在今年7月12日前完成。
四、工作要求
(一)严格程序,有序进出。扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行,返贫户、脱贫户识别要做到“两公示一公告”,接受社会监督,防止“被脱贫”现象发生。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平均分配。
(二)规范管理,统一格式。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档,建立“三簿一册一墙表”。“三簿”即:贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿,由镇扶贫办、村委会各执一套;“一册”即:《扶贫手册》,由村委会、贫困户各执一册;“一墙表”即:《贫困村登记表》,贫困村要制作上墙。镇扶贫办、各村要各建立一套扶贫对象电子台帐。
附件:1. 村贫困户脱(返)贫初选名单公示
2.关于审核确认贫困户脱(返)贫的报告
3.东华镇贫困户脱(返)贫名单公示
4.关于送审贫困户脱(返)贫的报告
5.东华镇贫困户脱(返)贫名单公告
6.贫困户登记表
7.东华镇2014年度建档立卡规模分解表
8.东华镇贫困户脱(返)贫情况统计表
附件1-1
村贫困户脱(返)贫
初选名单公示
根据农户自愿,我村于 年 月 日召开村民代表大会(参会人数 人,占全村人口比例 %),经民主评选,有 户 人脱(返)贫,现进行公示(名单附后)。如有异议,请从即日起5日内向村委会提出意见。
监督电话:
工作组组长签字:
村委会(盖章)
年 月 日
附件1-2
村贫困户脱(返)贫初选名单
序号 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
增收情况
(致贫原因) |
村民代表大会民主评议得票 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件2-1
关于审核确认贫困户脱(返)贫的报告
东华镇人民政府:
根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求,我村经过入户调查、村民代表大会民主评选、农户自愿确认,经村委会和驻村工作队核实,初步认定 等 户( 人)脱(返)贫。现将我村名单汇总上报(名单附后),请予审核。
村委会(盖章)
年 月 日
附件2-2
村贫困户脱(返)贫名单
序号 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
增收情况/致贫原因 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件3-1
东华镇贫困户脱(返)贫名单公示
根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求,我乡(镇)通过入户调查、村民代表大会民主评选、农户自愿确认、村委会和驻村工作队核实并经第一次公示、乡镇人民政府审核,拟定 等 户( 人)脱(返)贫。现进行公示(名单附后)。如有异议,请从即日起5日内向乡镇人民政府提出意见。
监督电话:7731642
东华镇人民政府(盖章)
年 月 日
附件3-2
东华镇贫困人口脱(返)贫拟定名单
序号 |
行政村 |
村民
小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
增收情况/致贫原因 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件4
关于送审贫困户脱(返)贫的报告
县扶贫办:
根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求,我乡(镇)通过入户调查、村民代表大会民主评选、农户自愿确认、村委会和驻村工作队核实、乡镇人民政府审核,拟定 等 户( 人)脱(返)贫。现将电子版名单上报,请予审核。
东华镇人民政府(盖章)
年 月 日
附件5-1
华亭县贫困户脱(返)贫名单
公 告
根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求,现将我县脱(返)贫名单予以公告(名单附后)。
华亭县扶贫办(盖章)
年 月 日
附件5-2
华亭县贫困户脱(返)贫名单
序号 |
乡(镇) |
行政村 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
增收情况/致贫原因 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
东华镇人民政府
2015年7月1日