“十二五”时期是我镇全面建设小康社会和经济社会又稳又好又快发展的关键时期，制定并实施好这一时期的人才发展规划，对于全面实现我镇“十二五”国民经济和社会发展目标及实施人才强镇战略具有十分重要的意义。

根据《中共中央国务院进一步加强人才工作的决定》和省、市、县“十二五”人才发展规划精神，结合我镇实际，特制定本计划。

一、“十一五”期间人才队伍发展概况

（一）人才队伍发展基本情况

“十一五”期间，我镇认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强人才工作的一系列方针政策，坚持“党管人才”的原则，不断健全完善人才管理队伍，营造优秀人才脱颖而出的浓厚氛围，全镇人才队伍呈现出良好的发展态势。截至2013年12月31日，我镇各类人才总量达到了675人，其中：党政人才10名，经营管理人才7名，专业技术人才48名，技能人才4名，农村人才406名。现我镇人才队伍中具有本科文化的26人，占人才总数的3.9%，专科文化的47人，占人才总数的7.1%。

（二）存在的问题

1.年龄结构老龄化问题。我镇46岁以上人才数量已达到人才总数的44.7%,人才老龄化趋势逐渐显现，人才老龄化将直接造成中青年人才比例下降，人才知识结构比例不均，人口年龄层次不均衡形成断层，增加人才投入成本等全局性的影响。

2.人才分布不均，结构矛盾突出。我镇人才队伍发展基本情况显示，我镇企业经营管理人才和高层次人才紧缺问题十分突出。

3．人才激励机制不够完善的问题。我镇地处山区，与经济发达地区相比，经济相对落后，吸引人才、留住人才的优势不明显，人才流失现象还很严重。

二、“十二五”期间人才工作的指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全民落实科学发展观，坚持以人为本、党管人才的原则，大力实施人才强镇战略，以服从服务于我镇经济建设为中心，以开发人才资源为主题，以提高人才综合素质为目标，以合理配臵人才资源，培养使用人才和引进高层次急需人才为重点尊重人才、尊重知识、尊重创新，紧紧抓住引进、培养、用好人才资源三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才队伍建设，为加快推进我镇经济社会又稳又好又快发展提供坚强的智力支持和人才保障。

（二）发展目标

“十二五”时期，我镇人才发展的总体目标是：建立比较完善的人才工作体制机制，人才队伍规模进一步壮大，整体素质明显提高，人才结构逐步优化，高层次人才比例大幅度上升，人才综合竞争力显著增强，推进我镇经济社会又好又快发展。到2015年，争取党政人才、经营管理人才和专业技术人才总量在现有基础上翻一番，达到45人；技能人才和农村实用人才达到900人。

1.党政人才队伍。到2015年，进一步改善党政人才结构，提高高层次、复合型人才和专业人才比例，增强党政队伍执政能力，提高综合素质，本科以上学历党政人才比例达到40%。

2.经营管理人才队伍。到2015年，打造2家以上县、市知名企业，培育1000名优秀青年人才。

3.专业技术人才队伍。以培养优秀学术技术带头人为重点，造就一支高素质、社会化的专业技术人才队伍。到2015年，增强人才自主创新能力，培养一批掌握行业先进技术、产品核心技术的人才，争取专业技术人才达到50人以上，其中中高级专业技术人员占35%左右。

4.技能人才队伍。造就一批使用型技术人才队伍，到2015年，我镇初级工以上的技能人才总量达到31人以上，其中中高级人才比例达到15%以上。

5.农村实用人才队伍。造就一批懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才队伍。到2015年，农村实用人才总量达到900人以上，提升农村人才文化素质，其中助理农技师及以上人才80人左右，农村人才比例达到10%。

（三）主要任务

1.加大人才分类培养力度，提升人才队伍的整体素质。

（1）加强党政人才培养，提升执政能力。鼓励公务员在职学历教育，加强后备干部队伍建设，积极组织思想教育学习和专业技能培训。重视女干部、青年干部和非中共党员干部的培养，以保证人才培养的连续性，培养储备人才。

（2）加强专业技术人才培养，提升创新能力。鼓励专业技术人才参加短期学习培训和进修。全面落实专业技术人员继续教育计划，提升专业技能和创新能力。

（3）加强经营管理人才培养，提升综合竞争能力。组织学习培训，鼓励经营管理人才自主学习，不断创新，以人之长，补己之短，提升综合竞争能力。

（4）加强技能人才培养，提升实践操作能力。大力支持职业教育，有计划地培养各类紧缺技能人才。

（5）加强农村实用人才培养，提升致富能力。根据新农村建设和发展现代农业的目标和要求进一步加大对农村人才培养的资金投入，实施农村实用人才开发战略，充分利用农业专业合作组织、协会以及各类培训的带动作用，通过“西部志愿者计划”一村一名大学生计划"、农村党员干部现代远程教育等途径，加速培养一批农业科技推广人才和农村实用乡土人才，大力培养各类农村实用人才，鼓励和引导农技人才和大中专毕业生到农村工作，加强人才智力扶贫制度化，进行智力支农服务。

2.进一步加强人才智力引进工作，调整和优化人才结构。

（1）开发本土人才。盘活我镇本土人才资源的同时，留住外来人才，本土化外来人才。既要重视引进人才，更应重视本地人才的发掘、培养和使用，提升本土人才的积极性，公平对待各类人才。

（2）开发高层次人才。人才的短缺是制约我镇经济发展的一个重要问题，而我镇每年毕业的学生数量不少，如何让这部分人才回流是一个亟待解决的问题。要做到“人才回流”，除了要加快经济发展，为人才回流创造良好的条件，同时我们还要有长远的战略眼光，将人才培养从小做起，为学习成绩优异但是家庭条件困难的学生，提供奖学金、助学金，制定长效帮扶机制，让他们学以致用，回报家乡。对“村官、西部志愿者”以及现有发展潜力的人才，要通过各种渠道，进行有针对性的培养，通过这样长、中、短期相结合的立体开发模式，充实我镇高层次人才资源库，推进人才和经济的可持续发展。

（3）开发经济人才。鼓励和引导经营管理人才参加培训；培养一批医疗、畜牧、采煤等产业的优秀人才；要建设高素质的农村实用型人才队伍，争取在2015年前，使全镇每村有一名大学生，使每个村有3-5名科技示范带头人，80%的户有一名科技明白人。

3.推进人才管理机制创新，完善人才制度体系。

按照完善社会主义市场经济体制的要求，坚持公开、平等、竞争、择优原则，以激发活力为导向，创新人才开发各个环节的管理制度，形成较为完善的人才制度体系。

（1）完善人才选用机制。进一步贯彻好《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大民主，引入竞争机制，逐步形成干部队伍正常更新交替机制，努力实现党政干部工作的科学化、民主化、制度化。

（2）完善人才评价机制。建立健全各类人才的科学评价体系，坚持以能力和业绩为导向，创新党政人才评价制度，打破学历、资历、职称、身份的限制，完善考核办法，重群众认可、重成绩。

（3）完善人才激励机制。建立以政府奖励为导向、社会力量奖励为补充的人才奖励体系，树立一批创业人才的先进典型，鼓励人才自主创新创业，探索出一条“引才、用才、留才”的新路。

4.完善人才工作保障措施，为人才工作创造良好环境。

（1）加强人才工作的组织领导。党委、政府高度重视，将人才工作列入每年政府工作计划，形成长效工作机制。

（2）加大人才开发的投入。牢固树立人才资本战略投资理念，设立人才工作专项资金，并在每年财政预算中予以重点保证，，积极引导企事业单位加大对人才开发的投入经济发展需要人才支撑，加强对人才投入资金使用的监督管理，统筹协调各类人才专项经费，切实提高资金的使用效益

（3）落实相关人才政策。坚决落实国家、地方的各项人才政策，为人才工作创造良好的政策环境。

（4）加强人才工作的宣传。采用多种形式和方法，广泛宣传人才工作先进典型和优秀人才创新创业的先进事迹，倡导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，大力营造良好的舆论环境。通过多方面的渠道大力宣传，积极引导，逐步完善人才的管理宣传工作。